Coalitieakkoord fracties SGP, CDA, VVD, Bedrijven en Ongebouwd ten behoeve van de bestuursperiode (2011-2016) bij het waterschap Scheldestromen.

Inleiding

Op 27 november 2010 hebben wij, als bovengenoemde partijen, uitgesproken dat we een coalitie willen aangaan voor de vorming van het dagelijks bestuur van het waterschap Scheldestromen.

Voor de zittingsperiode van het bestuur, die start in januari 2011,  hebben wij een aantal uitgangspunten geformuleerd die in dit akkoord worden uitgewerkt.

Dit is een akkoord op hoofdlijnen. Uitwerking van dit akkoord voor  waterschap Scheldestromen in een bestuursprogramma en uitwerkingsdocumenten zal in nauw overleg met de overige partijen plaats vinden. We hechten aan een bestuursprogramma dat breed door de algemene vergadering wordt gedragen waardoor een groot draagvlak voor de toekomst ontstaat.

Waterschap Scheldestromen is een organisatie die omgevingsgericht is en resultaatgericht werkt aan operationele taken. Taken als waterveiligheid, zuiveren van afvalwater van huishoudens en bedrijven, schoon en voldoende oppervlaktewater en wegenbeheer kunnen alleen optimaal gerealiseerd worden in samenwerking met de andere overheden en het bedrijfsleven. Het waterschap voert de taken uit tegen de laagste kosten voor de Zeeuwse burger. De bedrijfsvoering en het managementproces zijn er op gericht om deze visie te realiseren, zodat over het waterschap gesproken kan worden als  de toonaangevende organisatie  op het gebied van veiligheid van waterkeringen, van waterkwaliteit, waterkwantiteit en het wegbeheer in het werkgebied van Waterschap Scheldestromen.

 

Positie waterschap

Wij zijn het er onvoorwaardelijk over eens dat het instituut waterschap bestaansrecht heeft en onontbeerlijk is voor de waterstaatkundige verzorging van het gebied. Zelfstandigheid van waterschap Scheldestromen als een eigenstandige overheidsorganisatie staat voorop.

Een situatie waarbij sprake is van duidelijke taakafbakening met andere overheden moet worden nagestreefd. Er moeten per beleidsthema maximaal twee overheidspartijen aan tafel zitten.

Wij vinden dat het waterschapsbestuur, daar waar het ingezetenenzetels betreft, moet worden gevormd door directe verkiezingen en dat de geborgde zetels moeten blijven bestaan.

Takendiscussie

De kerntaken zijn de zorg voor waterkeringen, waterkwaliteit, waterkwantiteit en het wegbeheer. Er dient te worden bezien welke werkzaamheden in relatie tot de kerntaken kunnen worden uitgevoerd.  Werkzaamheden kunnen afgestoten of toegevoegd worden als daardoor het rendement wordt verhoogd of wanneer daar voor de burger lastenreductie uit voortvloeit. Toe te voegen taken of werkzaamheden mogen niet leiden tot verhoging van de waterschapslasten, bijdragen van anderen zijn daarvoor vereist.

 

 

Waterschapsbelastingen en financiën

Afhankelijk van takendiscussie en ambitieniveau (categorie 4 investeringen) wordt gestreefd naar gematigde tariefsontwikkeling, die in 2012 en 2013 het inflatieniveau niet mag overstijgen. Rechtvaardige belastingverdeling is nodig. In dat kader zullen wij ons inspannen dat voor het ongebouwd de “weeffout” in de wet (toerekenen van infrastructuur aan het ongebouwd met als gevolg een onevenredig hoge waardegrondslag) wordt gecorrigeerd. Daarnaast wordt de  belasting voor natuurgebieden door ons als onevenredig laag beschouwd; de coalitie zal bezien wat hieraan kan worden gecorrigeerd. Het vrijstellingsbeleid voor de minima moet op het huidige niveau worden gehandhaafd.  Wij willen een diepgaande discussie over de wijze waarop met de financiële reserves moet worden omgegaan. 

Wij vinden dat bezuinigingsacties  van de Rijksoverheid op waterstaatstaken (actie Storm), niet mogen worden afgewenteld op de Zeeuwse burger.

 

Waterkeringen

Het waterschap dient te zorgen voor goede en veilige waterkeringen. Daarbij is uitgangspunt dat extra lasten die als gevolg van de spoedwet (overheveling van lasten van het  hoogwaterbeschermingsprogramma van rijk naar waterschappen) richting waterschap door alle waterschappen in Nederland gedragen moeten worden. Er moet 100% solidariteit zijn.

Wij zijn voor zeewaartse versterking van waterkeringen daar waar dat technische en financieel haalbaar is. Wij streven naar het mogelijk maken van recreatief medegebruik op alle onderhoudswegen op waterkeringen. Gedwongen ontpoldering die uitsluitend gericht is op natuurherstel wordt van de hand gewezen. Het waterschap zal zich pro-actief inzetten om met anderen plannen voor buitendijkse schor-ontwikkeling als alternatief voor natuurherstel verder te ontwikkelen.

 

Waterkwaliteit

De kwaliteit van de regionale oppervlaktewateren, het zuiveringsbeheer, het vergunningenbeleid en toezicht en handhaving maken onderdeel uit van ons integraal waterbeheer. Speerpunten voor de komende jaren zijn: verdergaande verbetering van de waterkwaliteit, geïntensiveerde samenwerking met inliggende gemeenten op het gebied van het stedelijk waterbeheer in het algemeen en ter verbetering van de efficiency in de afvalwaterketen in het bijzonder, verbeterde verwerking van zuiveringsslib en  verdergaande energie besparing.

Waterkwantiteit

Door klimaatveranderingen verandert het neerslagpatroon. Het watersysteem 21e eeuw-proof maken, heeft prioriteit. Zoetwater voorziening is van eminent belang. Er zal alleen meegewerkt worden aan het zout of brak maken van zoet oppervlaktewater als er voldoende alternatief zoet water beschikbaar en betaalbaar is. Via een gebiedsgerichte aanpak  in samenwerking met betrokken partijen, moeten zoveel mogelijk percelen daarvan gebruik kunnen gaan maken. Het onderhoud van waterlopen , waaronder het definitief oplossen van het rietprobleem, zal onder de loep worden genomen. Bij het peilbeheer zal de huidige functie leidend moeten zijn. Flexibilisering van het peilbeheer moet met kracht worden voortgezet. Bij al die activiteiten moet er oog  zijn voor grensoverschrijdend water.

 

 

Wegenbeheer

Het waterschap voert de wegentaak efficiënt uit.  Wij willen ons inzetten voor een kwalitatief goed wegbeheer; veiligheid en bereikbaarheid zijn leidend. Overname van provinciale wegen voor wat betreft beheer en onderhoud is bespreekbaar.

Bij het wegenbeheer staat veiligheid voor kwetsbare groepen en actualisering van het fietsbeleidsplan hoog op de prioriteitenlijst. Bij de uitvoering moeten externe financiële bronnen optimaal benut worden.

 

Communicatie

Het waterschap moet dichter bij de burger en bedrijven komen te staan. Daaraan moet worden gewerkt door middel van intensivering van de digitale dienstverlening, open dagen, goede informatie voorziening, en uitbreiding van voorlichting op scholen.

Verder moet het waterschap over zijn kennis communiceren, met andere woorden: het waterschap moet bereid zijn om de brede kennis over te dragen aan anderen en eventueel kennis te vermarkten.